非傳染病每年奪走全球超過4,300萬人的性命，並造成龐大的經濟負擔與醫療成本。主要的非傳染病包括癌症、心血管疾病、慢性呼吸道疾病及糖尿病。吸煙與接觸二手煙、不健康飲食、有害飲酒及缺乏運動，是非傳染病的四大主要風險因素。
健康稅（即向煙草產品、酒精飲品與含糖飲料徵稅）已被證實能有效減少這些有害產品的使用並拯救生命。健康稅帶來的稅收可用於公共衞生及其他社會優先事項。國際公共衞生組織衞健策略最近發布指南，建議各國政府實施健康稅。 指南指出健康稅的關鍵要素，包括：
1. 簡單的稅制：各種稅制中應採用從量稅（而非其他稅制包括從價稅、從量稅與從價稅並行的混合稅、分級稅、及指數化稅），從量稅最能抵禦行業的操縱，且具有最佳的可預測性；
2. 廣闊的稅基：同一類別中的所有產品應一同納入徵稅範圍且不設豁免，以避免消費者以其他產品作替代，削弱健康稅的成效。
3. 高稅率並設自動調整機制：稅率應由高起點開始，並隨通脹與收入增加自動調整，以確保產品不會隨時間而變得更容易負擔。
4. 將稅收用於提供具體社會效益的用途：將健康稅稅收用於醫療、教育及社會項目等用途，有助於建立公眾對政府的信任、展現即時效益，從而使公眾與政界對更支持健康稅。
5. 明確的產品法律定義與強力執法：明確定義要徵稅的產品，避免行業透過將產品重新分類來規避健康稅，並應採用追蹤及追溯系統、牌照制度及打擊走私的措施。
指南提醒，行業慣常作出干預或削弱健康稅的手段，例如質疑對行業不利的科學證據、動員前線團體替行業傳遞訊息、聲稱徵稅會引致失業等。建議各國政府以獨立證據、高透明度與清晰的法律條文來對抗行業的手段。
儘管香港在2023與2024年增加煙草稅，現時的稅率（佔捲煙煙價約63%）仍然低於世界衞生組織建議的水準（75%）。委員會促請政府將煙草稅增加至煙價至少75%，並定期調整稅率以降低煙草的可負擔性及推動更多吸煙人士戒煙。
資料來源︰衞健策略（只提供英文版）